Щодо аналізу здійснення судочинства Турійський районний судом Волинської області за 2024 рік

Оприлюднюємо Аналіз стану здійснення судочинства Турійським районним судом Волинської області за 2024 рік, який був доведений до відому головою суду Романом ТІТІВАЛОВИМ на нараді 14 лютого 2025 року.

АНАЛІЗ

стану здійснення судочинства Турійським районним судом Волинської області за 2024 рік

І. Обсяг роботи суду, надходження справ та навантаження на суддів

Динаміка справ та матеріалів, які перебували на розгляді

Динаміка надходження справ та матеріалів

Динаміка розгляду справ та матеріалів

Середньомісячне навантаження з надходження справ та матеріалів на одного суддю Турійського районного суду у 2024 році відображено у таблиці:

ІІ. Оперативність розгляду справ та матеріалів

Протягом 2024 року в провадженні суду знаходилось: 140 справ кримінального судочинства, з яких:

• кримінальні провадження – 96 відносно 101 особи;
• клопотання, скарги, заяви під час досудового розслідування – 4 (всі залишок 2018, 2019, 2020 років);
• справ в порядку виконання судових рішень – 27;
• заяви про відвід судді (слідчого судді) – 4;
• клопотання прокурора про закриття кримінального провадження в порядку статті 284 КПК – 35.

Всього закінчено провадженням  118 справ та матеріалів.

Залишок нерозглянутих справ та матеріалів кримінального провадження на кінець звітного періоду – 50, з них:

• 43 кримінальних проваджень, з яких 9 зупинено провадженням (5 у зв’язку з розшуком обвинуваченого, 4 у зв’язку з призовом обвинувачених для проходження військової служби під час мобілізації), 8 не розглянутих понад 1 рік;
• 4 клопотання під час досудового розслідування, з яких 4 не розглянутих понад 1 рік;
• 2 справи в порядку виконання судових рішень;
• 1 справа щодо виконання судового доручення іноземного суду.

Крім цього, протягом 2024 року в провадженні суддів цього суду перебувало 572 справи і матеріалів цивільного судочинства, з яких:

- справ наказного провадження – 35;

- справ позовного провадження – 382;

- справ окремого провадження – 65;

- інших справ та матеріалів – 90.

Розглянуто  справ та матеріалів цивільного судочинства - 421.

Залишок нерозглянутих справ та матеріалів 151:

• 2 справи наказного провадження;
• 36 позовних заяв позовного провадження, з яких 7 не розглянутих понад 1 рік;
• 85 справ позовного провадження, з яких у 19 провадження зупинено, 4 справи не розглянуті понад 1 рік;
• 16 заяв окремого провадження, з яких усі не розглянуті понад 1 рік;
• 12 справ окремого провадження, 2 з яких які зупинені.

Упродовж звітного періоду в провадженні суддів цього суду перебувало 19 справ та матеріалів адміністративного судочинства, з яких 10 надійшло у звітному періоді.

Розглянуто 8 справ та матеріалів адміністративного судочинства. Залишок на кінець звітного періоду становить 11 справ, з них 8 не розглянуті понад 1 рік:

• 7 справ із категорії справ щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо дорожнього руху;
• 1 справа із категорії справ з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері містобудування, архітектурної діяльності.

Протягом 2024 року на розгляді в Турійському районному суді перебувало 786 справ про адміністративні правопорушення (571 справа надійшла у звітному періоді), з яких 34 справи були повернуті, а тому числі для належного оформлення і доопрацювання - 31, 513 справ розглянуто.

З розглянутих 513 справ:

- на 415 осіб накладені адміністративні стягнення: попередження – 4, штраф – 384, 1 – позбавлення спеціального права, громадські роботи – 14, адміністративний арешт – 12;

- до 5 осіб застосовані заходи впливу, передбачені статтею 24-1 КУпАП;

- щодо 93 осіб винесені постанови про закриття провадження, з них 46 у зв’язку з малозначністю правопорушення, 1 у зв’язку з передачею справи органу досудового розслідування; 28 у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, 15 у зв’язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення та 3 у зв’язку зі смертю правопорушника.

Поряд із основними видами адміністративних стягнень суддями цього суду застосовувались також і додаткові:

• конфіскація предмета, грошей – до 7 осіб;
• позбавлення спеціального права – до 66 осіб.

Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду – 231, з яких 169 не розглянутих понад 1 рік.

ІІІ. Якість розгляду справ судом

В апеляційному порядку в 2024 році було оскаржено 3 вироки Турійського районного суду Волинської області, з яких 1 залишено без змін, 2 інших – на цей час перебуває на розгляді Волинського апеляційного суду.

У цивільних справах протягом 2024 року в апеляційному порядку було оскаржено 13 судових рішень та 1 ухвала. За результатами апеляційного перегляду скасовані:

- 1 рішення у цивільній справі за позовом Никонюк В.О. до Никонюка В.М. про зміну способу стягнення  аліментів на дитини через неправильне застосування норм матеріального права (справа № 169/76/24, провадження № 2/169/108/24, головуюча Хвіц Г.Й.);

- 1 рішення у цивільній справи за позовом Дмитрук О.В. до Дмитрука П.В. про стягнення завданої шкоди через неправильне застосування норм матеріального права (справа № 169/808/23, провадження № 2/169/52/24, головуюча Ковальчук О.В.);

- 1 рішення у цивільній справі за позовом Державного підприємства «Луківська льононасіннєва станція» до Пичохи Р.О., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: приватний нотаріус Гут А.П., третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача: Фонд державного майна України, про визнання договору недійсним та повернення майна у зв'язку з порушенням норм матеріального права (справа № 169/859/23, провадження 2/169/55/24, головуюча Ковальчук О.В.);

- 1 рішення у цивільній справі за позовом за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області Новосада Ю. в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство «Ліси України» до Микитюк Г.І., Маньковської Т.К., Ковельської районної державної адміністрації про скасування розпорядження, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки через неправильне застосування норм матеріального права (справа № 169/1006/23, провадження № 2/169/62/24, головуюча Ковальчук О.В.);

- 1 ухвала про відмову у відкритті провадження у справі за заявою Стольницької С.В про встановлення факту, що має юридичне значення через порушення норм процесуального права (справа № 169/358/24, провадження № 2-о/169/40/24, головуюча Ковальчук О.В.);

скасоване частково:

- 1 рішення у цивільній справі за  позовом Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» до Поліщука А.О. про стягнення заборгованості за кредитним договором в оскаржуваній частині щодо відмови у стягненні заборгованості за простроченими відсотками і в частині розподілу судових витрат - через неправильне застосування норм матеріального права і порушення  норм  процесуального  права (справа № 169/256/24,  провадження  № 2/169/153/24, головуюча Хвіц Г.Й.).

В 2024 році у справах про адміністративні правопорушення в апеляційному порядку переглядались 9 постанов, з яких 2 постанови скасовані:

- у справі про притягнення до адміністративної відповідальності Діхтярука П.М. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП, у зв'язку порушенням норм процесуального права (справа № 169/290/23, провадження № 3/169/177/24, головуюча Хвіц Г.Й.);

- у справі про притягнення до адміністративної відповідальності Діхтярука П.М. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП, у зв'язку порушенням норм матеріального права (справа № 159/6978/23, провадження № 3/169/197/24, головуюча Ковальчук О.В.).

Крім цього, у 2024 році в апеляційному порядку скасовано 1 рішення в адміністративній справі за позовом Фітяка В.В. до Волинської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення через порушення норм матеріального і процесуального права (справа № 169/71/18, провадження № 2-а/169/1/23, головуюча Хвіц Г.Й.).

ІV. Особливості здійснення кримінального судочинства

Частиною першою статті 5 Кримінального кодексу України передбачено, що закон про кримінальну відповідальність, що скасовує кримінальну протиправність діяння, пом'якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, має зворотну дію у часі, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість.

Згідно з пунктом 4-1 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України кримінальне провадження закривається, якщо втратив чинність закон, яким встановлювалася кримінальна протиправність діяння.

09 серпня 2024 року набрав чинності Закон України № 3886-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України щодо посилення відповідальності за дрібне викрадення чужого майна та врегулювання деяких інших питань діяльності правоохоронних органів».

У вказаному Законі стаття 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення викладена у новій редакції, за змістом якої дрібним викраденням чужого майна є крадіжка, шахрайство, привласнення чи розтрата, якщо вартість такого майна на момент вчинення правопорушення не перевищує двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює верхню межу вартості викраденого майна для кваліфікації його як дрібного викрадення, тим самим визначає нижню межу цього параметра для кримінальної відповідальності за крадіжку, шахрайство, привласнення чи розтрату чужого майна.

Із часу набуття 09 серпня 2024 року чинності Законом № 3886-IX кримінальна відповідальність за статтею 185 Кримінального кодексу України може настати, лише якщо розмір викраденого перевищує розмір двох неоподатковуваних мінімуми доходів громадян, що визначається відповідно до положень пункту 5 підрозду 1 розділу ХХ та пункту 169.1 статті 169 розділу IV Податкового кодексу України.

З огляду на вказане, внесені Законом № 3886-IX зміни в розумінні статті 5 Кримінального кодексу України «скасовують кримінальну протиправність діяння» у разі викрадення майна, вартість якого не перевищує двох неоподатковуваних мінімуми доходів громадян, і мають зворотню дію в часі.

Такий висновок викладений у постанові Об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 07 жовтня 2024 року у справі № 278/1566/21.

З урахуванням зазначених змін у законодавстві та правового висновку Верховного Суду Турійським районним судом Волинської області у зв'язку з декриміналізацією були закриті 3 кримінальні провадження на підставі пункту 4-1 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України (№ 169/837/24, № 169/476/24 (по двох епізодах крадіжки), № 169/881/24 (в порядку виконання за поданням органу пробації)).

Окрім того, під час здійснення цього аналізу встановлено, що 18 обвинувальних актів надійшли до суду з Ковельської окружної прокуратури після закінчення визначених статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України строків досудового розслідування.

Зі змісту Таблиці видно, що обвинувальні акти у вказаних кримінальних провадженнях подані прокурором Ковельської окружної прокуратури до суду з пропуском строку досудового розслідування, який у різних випадках становить від 1 місяця до 2 років 3 місяців.

13 із зазначених кримінальних проваджень розглянуті судом таким чином:

- 10 кримінальних проваджень закриті на підставі пункту 7 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України у зв'язку з відмовою потерпілих від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення (правовий всиновок Верховного Суду у справі № 712/1710/19: під час закриття кримінального провадження на підставі відмови потерпілого від обвинувачення суд фактично визнає відсутність самого обвинувачення щодо особи, а тому не потрібно встановлювати сам факт вчинення кримінального правопорушення, ні винуватість чи невинуватість такої особи. За таких обставин не потребують перевірки судом докази, а також немає необхідності в дослідженні того, чи було дотримано інші вимоги процесуального закону під час провадження у справі. Відмова потерпілого від обвинувачення є безумовною підставою для закриття кримінального провадження на підставі відповідної ухвали суду, що виключає одночасне прийняття ним рішення про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, закриття провадження за нереабілітуючою підставою);

- 2 кримінальних провадження закриті на підставі пункту 5 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України у зв'язку зі смертю обвинувачених (слід звернути увагу, що в обох випадках обвинувачені померли задовго до подання прокурором обвинувальних актів до суду);

- 1 кримінальне провадження закрите на підставі пункту 10 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України у зв'язку з закінченням після повідомлення особі про підозру строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України.

5 кримінальних проваджень на кінець звітного періоду не розглянуті з об'єктивних причин, зокрема, у зв'язку з неотриманням обвинуваченим, який мобілізований та перебуває на військовій службі, судової повістки про виклик до суду, здійсненням приводу та виконанням розшуку обвинувачених.

1. V. Звернення судових рішень до виконання

У 2024 році не виявлено жодного порушення щодо несвоєчасного звернення вироку до виконання, аналогічно як і в 2023 році. Цей факт свідчить про належний контроль у звітному році щодо своєчасного звернення та повного виконання рішень.

Протягом 2024 року видано судом на виконання 434 виконавчих документи на суму 3 233 616 грн, з них:

• 108 виконавчих листів, наказів, судових наказів на суму 2 052 262 грн;
• 326 ухвал, постанови, рішень на суму 1 181 354 грн;
• 150 виконавчих документів про стягнення судового збору на суму 95 143 грн.

VІ. Кадри суддівського корпусу

За штатним розписом в Турійському районному суді передбачено 4 посади судді, які станом на 01 січня 2025 року заповнені, однак право на здійснення правосуддя мають 3 суддів: Ковальчук О.В., Тітівалов Р.К. та Хвіц Г.Й. Суддя Турак О.В. без повноважень.

В суді працює 1 суддя, досвід роботи якої на посаді судді перевищує 20 років та 3 суддів, досвід роботи яких на посаді судді перевищує 10 років.

До дисциплінарної відповідальності судді не притягувалися.

VІІ. Висновки та пропозиції

Аналіз здійснення правосуддя Турійським районним судом свідчить про те, що у 2024 році спостерігається тенденція до зменшення кількості справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до Турійського районного суду Волинської області у порівнянні з 2023 роком.

У розрізі категорій справ, що надійшли у звітному періоді, збільшилось  надходження лише кримінальних справ та матеріалів і справ про адміністративні правопорушення.

Можна стверджувати, що в періоді, що аналізується, суддями Турійського районного суду Волинської області здійснювався оперативний розгляд переважної більшості справ у розумні строки.

Своєчасний та якісний розгляд судових справ та вчасне звернення судових рішень до виконання – це основні принципи здійснення правосуддя.

Для своєчасного та якісного розгляду суддями справ головою суду й надалі будуть вживатися заходи для покращення організації розгляду судових справ, підвищення якості судових рішень, здійснення контролю за дотриманням строків розгляду справ та надіслання судових рішень до Єдиного реєстру судових рішень.

Для оперативного розгляду справ слід застосовувати заходи процесуального впливу при встановленні фактів недобросовісного використання процесуальних прав та невиконання процесуальних обов’язків учасниками процесу.

Отже, як свідчать показники проведеного узагальнення, Турійський районний суд Волинської області у 2024 році забезпечив належне здійснення судочинства у кримінальних, цивільних, адміністративних справах та справах про адміністративні правопорушення.